УправлениеСоединенияГвардияПехотаКавалерияАртиллерияИнженерыВУЗыПрочие части


 

 

Главная

Библиотека

Музыка

Биографии

ОКПС

МВД и ОКЖ

Разведка

Карты

Документы

Карта сайта

Контакты

Ссылки


Яндекс цитирования


Рейтинг@Mail.ru


Каталог-Молдова - Ranker, Statistics


лучший хостинг от HostExpress – лучший хостинг за 1$, хостинг сайта


Яндекс.Метрика




Якушев В.А. Наградное право сотрудников полиции Российской империи

// История государства и права. 2010. №24. С. 5-9

 

В системе мер, направленных на закрепление полицейских кадров, стимулирование профессионального роста, повышение квалификации, укрепление социального и правового статусов сотрудников полиции, важную роль играла система наград Российской империи.
Длительное время классные и нижние чины полиции Министерства внутренних дел (далее - Министерство) награждались орденами и медалями в общеустановленном порядке, законодательно закрепленном в Правилах о наградах 1859 г. <1>. Общие положения, закрепленные в Правилах, заключались в строго иерархичной системе наград. Получению высшей награды предшествовало награждение низшей по рангу. В последующие годы в Правила о наградах вносились изменения <2>.
--------------------------------
<1> ПСЗ РИ. 1859. Собрание 2. Отделение I. Т. XXXIV. N 34781. С. 745 - 756.
<2> СУ РИ. 1892. Ст. 750. С. 1675; СУ РИ. 1898. Ст. 1167. С. 4667; СУ РИ. 1908. Ст. 1505. С. 2877 - 2878. Нововведения не распространялись на: 1) лиц духовного сана; 2) военнослужащих; 3) иностранцев, не состоящих на службе в России.

Срок для получения очередной награды равнялся трем годам. Это правило не касалось таких поощрений, как: 1) объявление благодарности или благоволения; 2) пожалования: а) чинов за выслугу лет, б) орденов; 3) продолжение аренд без увеличения их размеров; 4) обыкновенные подарки; 5) единовременные денежные выдачи. Лицу, награжденному за выдающиеся отличия <3>, межнаградный срок мог быть сокращен на 1 год.
--------------------------------
<3> Выдающиеся отличия связаны с: 1) защитой Отечества; 2) укреплением обороны государства; 3) заслугами перед обществом: а) за конкретные выдающиеся успехи в профессиональной деятельности, б) за развитие науки и культуры; 4) награждением вне правил.

Представления с ходатайствами о награждении полицейских поступали от губернатора, лиц, ему равных и выше, в Министерство к дням Святой Пасхи и 30 августа.
Министр внутренних дел (далее - министр) имел право представлять сотрудников полиции к следующим видам наград:
1. Объявление Высочайших Его Императорского Величества благодарностей или благоволений. Благоволения и благодарности объявлялись рескриптом императора <4>. Лицу, отмеченному благоволением, благодарностью, сокращался на 1 год срок получения чина, ордена за выслугу лет. Лицо, трижды награжденное благодарностью (благоволением), получало орден Святого Владимира IV степени на год ранее положенного срока.
--------------------------------
<4> СУ РИ. 1898. Ст. 1167. С. 4667. Рескрипт - акт изъявления высочайшей воли императора, обращенный непосредственно к известному лицу или месту.

2. Представление к чинам. Закон о государственной службе и чинопроизводстве утвердил 24 января 1722 г. Петр I. Он действовал в России вплоть до 1917 г. Разрешалось представлять в особо уважаемых <5> случаях к награждению первым классным чином лиц, назначенных в полицейские канцелярии, проработавших на должности не менее 10 лет.
--------------------------------
<5> Особое уважение - признание заслуг, образования, личных качеств (достоинств) награждаемого.

Внесенные в 1898 г. изменения в Правила о наградах гарантировали присвоение сотруднику полиции чина на два, три класса выше, лишь до действительного статского советника (включительно) (далее - ДСС). В чин ДСС разрешалось производить лиц, прослуживших в чине статского советника (далее - СС) не менее 5 лет и занимавших должности не ниже V класса, при общей службе в классных чинах не менее 20 лет.
Чином тайного советника (далее - ТС) поощрялись лица, прослужившие в чине ДСС не менее 10 лет и занимавшие должности не ниже IV класса.
Чином действительного тайного советника (далее - ДТС) награждал лично император.
Сроки для чинопроизводства могли сокращаться: а) для чина СС на 1 год; б) для чина ДСС на 2 года; в) для чина ТС на 3 года.
3. Награждение орденами проходило в строгой последовательности, с младшего ордена (по статусу) к старшему <6> (Приложение 1). Устанавливался порядок получения орденов первых степеней (временной срок) <7> (Приложение 2). В виде первоначальной награды разрешалось награждать орденом (старшим по статусу), минуя младшие (Приложение 4).
--------------------------------
<6> СУ РИ. 1892. Ст. 750. С. 1677 - 1678.
<7> СУ РИ. 1892. Ст. 750. С. 1677.

Лица, награжденные орденами Святого Андрея Первозванного, Святого Александра Невского и тем же орденом <8> с бриллиантовыми украшениями, Святого Владимира I степени, удостаивались рескрипта императора.
--------------------------------
<8> СУ РИ. 1908. Ст. 1270. С. 2410.

В случае пожалования орденов Белого Орла, Святого Владимира II степени, Святой Анны и Святого Станислава I степени, Святого Станислава II степени со звездой выдавались грамоты от Капитула орденов за подписью канцлера российских императорских и царских орденов <9>. В случае его отсутствия - за подписью управляющего Собственной Его Императорского Величества канцелярией <10>.
--------------------------------
<9> СУ РИ. 1892. Ст. 292. С. 514.
<10> СУ РИ. 1892. Ст. 343. С. 610 - 611.

По данным М.А. Рогова <11>, за весь период существования института наград в Российской империи за работу на полицейском поприще были награждены орденами Святого Андрея Первозванного шесть чиновников <12>, орденами Святого Александра Невского - тринадцать чинов полиции <13> и императорскими и царскими орденами Белого Орла - девятнадцать человек <14>.
--------------------------------
<11> Рогов М.А. История наград и знаков в МВД России. М., 2004. С. 16 - 19.
<12> Д.В. Голицын, А.Х. Бенкендорф, Л.А. Перовский, С.С. Ланской, В.А. Долгоруков, Д.А. Толстой.
<13> Перечисленные в сноске 12 и А.М. Дивиер, А.Л. Потапов, И.О. Велио, И.Л. Горемыкин, В.К. Плеве, Л.В. Дубельт, С.Э. Зволянский.
<14> Перечисленные в сносках 12, 13 и Н.В. Мезенцев, П.П. Дурново, Н.И. Шебеко, Н.И. Петров, Н.В. Клейгельс, Н.П. Гарин.

Не представлялись к наградам лица, приговоренные судом к заключению в тюрьму (крепость). В случае примерного поведения таких лиц, но не ранее чем через три года после освобождения их из тюрьмы (крепости) разрешалось ходатайствовать об их награждении.
За ордена, в зависимости от их статуса, награжденные выплачивали на богоугодные дела (иную помощь) от 15 до 500 руб. <15>. С 1860 г. размер единовременных взносов составлял за ордена: Святого Андрея Первозванного - 500 руб., Святого Александра Невского - 400, Белого Орла - 300, Святого Владимира I степени - 450, II степени - 225, III степени - 45, IV степени - 40; Святой Анны I степени - 150, II степени - 35, III степени - 20, IV степени - 10; Святого Станислава I степени - 120, II степени - 30, III степени - 15.
--------------------------------
<15> Правящая Россия. Полный сборник сведений о правах и обязанностях административных учреждений и должностных лиц Российской империи от Государственного Совета до сельского старосты. СПб., 1904. С. 70 - 100.

Кавалер ордена имел право при выходе в запас (отставку) получать пенсию (орденскую). Однако количество пенсий было ограничено, т.е. право на получение пенсии было возможно лишь в случае смерти одного кавалера и перехода этого права к следующему кавалеру ордена (Приложение 5).
До царствования Николая I получение ордена независимо от его степени давало право на приобретение потомственного дворянства. Однако в 1845 и 1855 гг. состоялись высочайшие повеления, в силу которых только первые степени орденов Святой Анны и Святого Станислава давали право на приобретение потомственного дворянства. Лица, награжденные этими же орденами, но последующих степеней, приобретали права личного дворянства, а их дети считались потомственными почетными гражданами <16>.
--------------------------------
<16> Почтовый ящик // Вестник полиции. 1910. N 39. С. 958.

Для получения ордена Святого Владимира IV степени необходимо было прослужить 35 лет. Однако в губерниях Царства Польского эти сроки сокращались, а именно 3 года беспорочной службы засчитывались за 4 года службы в империи <17>. В Сибири чиновник полиции награждался орденом Святого Владимира IV степени при выслуге 25 лет <18>. При этом лица, награжденные орденом Святого Владимира вне зависимости от степени, до 1900 г. приобретали право потомственного дворянства. Однако с 1900 г. лица, награжденные орденом Святого Владимира, приобрели права личного дворянства.
--------------------------------
<17> СУ РИ. 1867. Ст. 682. С. 1305.
<18> Авдеева О.А. Льготы и привилегии службы в Сибири в XIX в. // Закон и право. 2007. N 12. С. 119 - 120.

4. Назначение аренд <19>. До 1837 г. аренды жаловались в западных и остзейских губерниях из фонда государственных земель. С 1837 г. награждение такими землями было прекращено. Вместо этого на определенное время (обычно на 12 лет) выдавались арендные деньги.
--------------------------------
<19> СУ РИ. 1898. Ст. 1167. С. 4667.

5. Подарки от Высочайшего Его Императорского Величества имени. Награждались: а) лица, состоявшие в должности или в гражданских чинах не ниже V класса, с вензельным изображением Его Императорского Величества; б) остальные лица награждались без такового изображения.
Чаще всего ценными подарками были: серебряные часы с соответствующими надписями <20>; жетоны "За отличные успехи" <21>; золотые часы с изображением государственного герба <22>; портсигары <23>; иконы с драгоценными камнями <24>.
--------------------------------
<20> К устройству полицейских школ и занятий с городовыми и околоточными надзирателями // Вестник полиции. 1910. N 4. С. 107.
<21> Там же. С. 107.
<22> К устройству полицейских школ и занятий с городовыми и околоточными надзирателями // Вестник полиции. 1910. N 4. С. 122.
<23> Хроника. Служба полиции // Вестник полиции. N 31. С. 811.
<24> Хроника. Служба полиции // Вестник полиции. N 36. С. 888.

6. Единовременные денежные выдачи (денежные награды) не превышали годовой оклад жалованья награждаемого, а при особом к нему уважении и превышали годовой оклад.
Нижние чины городской, уездной полиции за поимку преступника поощрялись денежной суммой в размере 3 руб. <25>. Законодательством предусматривались и единовременные денежные выдачи: за спасение утопающих до 60 руб. (чаще медаль); за раскрытие некоторых преступлений (контрабанда, розыск золотых самородков).
--------------------------------
<25> Материалы, собранные для Высочайше утвержденной комиссии, о преобразовании губернских и уездных учреждений. Отдел полицейский. Часть II. Действующее законодательство. Отделение I. Приложения к § 8 и 9. Санкт-Петербург, 1871. Ст. 601. Награждение за поимку беглых и дезертиров. С. 51.

7. К званию личного почетного гражданства представлялись полицейские за оказанную на разных поприщах полезную деятельность (не менее 10 лет). Званием потомственного почетного гражданства награждались лица, состоявшие не менее 10 лет в звании личного почетного гражданства.
К личному почетному гражданству причислялись лица, получившие на службе чин от XIV до IX класса. За полученные звания Сенатом выдавались грамоты и свидетельства, с которых взимались особые пошлины в размере от 5 до 600 руб.
8. Медали. В 1887 г. было принято решение о том, что полицейские, проходившие службу на территории Войска Донского, награждались медалями через войскового наказного атамана Войска Донского <26>, а в других местах Российской империи - через губернаторов.
--------------------------------
<26> СУ РИ. 1887. Ст. 380. С. 687.

Выпускались юбилейные медали к различным знаменательным датам <27>. Так, были выпущены медали: "В память 200-летия Полтавской битвы", "В память трехсотлетия царствования Дома Романовых" <28>, "За труды по отличному выполнению всеобщей мобилизации 1914 года" <29> и многие другие.
--------------------------------
<27> Почтовый ящик // Вестник полиции. 1910. N 8. С. 229.
<28> СУ РИ. 1913. N 45. Ст. 372. С. 946 - 948.
<29> СУ РИ. 1915. N 71. Ст. 592. С. 937 - 939.

Имелся широкий спектр медалей, которыми награждались низшие чины полиции. Серебряной медалью "За беспорочную службу в полиции", утвержденной в 1876 г., на аннинской ленте для ношения на груди награждались нижние чины полиции, прослужившие (беспорочно) не менее 5 лет и продолжавшие служить в полиции <30>.
--------------------------------
<30> Почтовый ящик // Вестник полиции. 1910. N 32. С. 790.

Полицейские, прослужившие после награждения не менее 5 лет, пользовались правом ношения данной медали и при увольнении из полиции. Руководство полиции ходатайствовало о поощрении данными медалями нижних чинов полиции перед губернатором, который и принимал решение о награждении нижнего чина полиции.
В 1889 г. принимается Положение "О награждении околоточных надзирателей, портовых и полицейских надзирателей и нижних чинов полицейских команд золотыми и серебряными медалями "За усердие" <31>. Золотая медаль "За усердие" имела владимирскую ленту, серебряная - аннинскую <32>. Условиями награждения серебряной медалью "За усердие" предполагались пятнадцатилетняя служба в полиции и наличие медали "За беспорочную службу в полиции". В особых случаях медалью "За усердие" награждались лица, не выслужившие положенного срока, но награжденные медалью "За беспорочную службу в полиции". В этом случае медаль имела александровскую ленту. В случае отсутствия медали "За беспорочную службу в полиции" медаль "За усердие" носилась на станиславской ленте. К золотой медали "За усердие" представлялись лица, прослужившие не менее 5 лет после награждения серебряной медалью "За усердие". Награждение золотыми и серебряными медалями "За усердие" околоточных и полицейских надзирателей, имевших классные чины, не производилось. Их награждали медалью "За беспорочную службу в полиции" <33>.
--------------------------------
<31> СУ РИ. 1890. Ст. 145. С. 324 - 326.
<32> Почтовый ящик // Вестник полиции. 1910. N 32. С. 790.
<33> Почтовый ящик // Вестник полиции. 1915. N 5. С. 167.

Городовые, прослужившие в полиции пять лет и имевшие перерывы в службе от 4 месяцев до одного года, также представлялись к медалям. Этим поощрялась их усердная полицейская служба, так как считалось, что возвращение в полицию является свидетельством пригодности лица к службе в полиции и преданности ей <34>. Нижние чины полиции награждались также знаком отличия Святой Анны <35> за успешное самоотверженное преследование и задержание преступников, предотвращение гибели мирных граждан.
--------------------------------
<34> Почтовый ящик // Вестник полиции. 1915. N 23. С. 743.
<35> Почтовый ящик // Вестник полиции. 1916. N 14. С. 420.

9. Кафтаны. Награждение кафтаном являлось особым знаком отличия. Он жаловался по личному распоряжению императора.
10. Зачет в действительную государственную службу времени, проведенного в частных занятиях, в правительственных и общественных установлениях, а равно времени состояния на государственной службе без права на чинопроизводство <36>. Разрешалось засчитывать в действительную государственную службу каждый раз не менее трех лет. При этом зачтенный временной период не учитывался при получении пенсии от государства.
--------------------------------
<36> СУ РИ. 1898. Ст. 1167. С. 4668.

11. Предоставление прав государственной службы лицу, этим правом не пользующемуся. Предоставление прав государственной службы разрешалось только лицам, имевшим документ об образовании не ниже курса уездного училища или же выдержавшим испытания в объеме всего курса.
12. Отсутствие препятствий к наградам и другим служебным преимуществам при наличии судимости. Существовало положение, по которому офицерским и классным чинам полиции, имеющим судимости и взыскания в послужных списках, после трех лет беспорочной службы по представлению руководства могли быть возвращены в виде награды преимущества, потерянные после судимости или взыскания.
Для последних трех наград, а равно для представления к званию потомственного почетного гражданства требовалось получение согласия трех министерств - внутренних дел, финансов и юстиции. Лишались наград чиновники полиции: а) приговоренные судом к "оставлению должности"; б) подвергнутые заключению в тюрьму (крепость) <37>.
--------------------------------
<37> Почтовый ящик // Вестник полиции. 1910. N 7. С. 193 - 194.

Не представлялись к награждению чины полиции, находившиеся под следствием, судом (не оправданные последним), а также переведенные на нижестоящую должность по служебному несоответствию <38>.
--------------------------------
<38> СУ РИ. 1890. Ст. 145. С. 325.

Использовались и меры морального поощрения. К ним относилось объявление благодарности в приказах, опубликование в местных газетах сведений о подвигах сотрудников полиции <39>.
--------------------------------
<39> Благодарности начальства // Вестник полиции. 1910. N 15. С. 382 - 383.

Государство положительно оценивало деятельность сотрудников полиции. Награждения орденами и медалями в Российской империи - пример того, как государство на вес, в прямом смысле этого слова, золота и серебра ценило работу всех сотрудников полиции.
Институт наград был разнообразен. Он обеспечивал социальную, финансовую и моральную поддержку сотрудникам правопорядка, помогал полицейским достичь значительных результатов в профессиональной деятельности, с честью выполнять свой служебный долг.
Государство, создав институт наград, взяло на себя обязательство по гарантированию сотрудникам полиции оптимального уровня жизни и уважения граждан.
Учитывая почти 58-летний период истории института наград в Российской империи, используемый при оценке деятельности работников полиции, необходимо заключить, что система поощрения сотрудников ОВД России должна строиться на таких же строгих иерархичных принципах. Понятие награды не должно дискредитироваться. Поощрения должны стать одним из тех стабилизирующих факторов, которые влияют на формирование и укрепление профессионального кадрового ядра в милиции.


Приложение 1. Последовательность награждения орденами в Российской империи
 

 Очередность награждения
 (ранжир)

 Наименование ордена

 1

 Святого Станислава III степени

 2

 Святой Анны III степени

 3

 Святого Станислава II степени

 4

 Святой Анны II степени

 5

 Святого Владимира IV степени

 6

 Святого Владимира III степени

 7

 Святого Станислава I степени

 8

 Святой Анны I степени

 9

 Святого Владимира II степени

 10

 Белого Орла

 11

 Святого Александра Невского


Приложение 2. Сроки выслуги для получения орденов первых степеней в Российской империи
 

Наименование ордена

 Срок для получения ордена (года)

Святого Станислава I степени

 3

Святой Анны I степени

 4

Святого Владимира II степени

 4

Белого Орла

 5

Святого Александра Невского

 5

Святого Александра Невского с бриллиантами

 5


Приложение 3. Система ограничений, установленных при награждении орденами в Российской империи

 

 Наименование ордена

 Нахождение в должности(класс)

 Нахождение в чине ниже

Святой Анны III степени

 X

 

Святого Станислава и Святой Анны II степени

 VIII

 

Святого Владимира IV степени

 VII

надворного советника

Святого Владимира III степени и Святого Станислава I степени

 V

 ДСС

Святой Анны I степени и Святого Владимира II степени

 IV

 ДСС

Белого Орла

 IV

 ТС

Святого Александра Невского

 III

 ТС

 


Разрешалось представление к орденам выше класса занимаемой должности, но не выше Святого Владимира IV степени, при условии десятилетней службы в должностях своего класса и при сроке получения последней награды не менее 5 лет. За выдающиеся отличия орденами награждались на один орден выше, вплоть до Святого Владимира III степени (включительно). Сокращались сроки, положенные для награждения высшими орденами: 4-летний не более чем на 1 год и 5-летний не более чем на 2 года.


Приложение 4. Условия награждения орденами (старшими по статусу), минуя младшие
 

 Наименование ордена

Занимаемая должность (класс)

Полагавшийся чин

Святой Анны III степени
Святого Станислава II степени

VI
VI

коллежского советника
СС

Святой Анны II степени

V

СС

Святого Владимира IV степени

V

ДСС

Святого Владимира IV степени

IV

СС

Святого Владимира III степени

IV

ДСС

Святого Станислава I степени

IV
III

ТС
ДСС

Святой Анны I степени

III

ТС

 

Лиц, занимавших должность, позволявшую не иметь чина, разрешалось награждать орденом, но не выше ордена Святого Владимира IV степени, если это лицо по происхождению, образованию имело право на получение орденов.
Лицам с высшим образованием необходимо было прослужить на государственной службе для получения орденов: Святой Анны III степени - не менее 3 лет, Святого Станислава II степени - не менее 6 лет, Святой Анны II степени - не менее 9 лет, Святого Владимира IV степени - не менее 12 лет.
Лицу со средним образованием эти сроки увеличивались на 3 года, а не имеющим среднего образования - на 6 лет.
 

Приложение 5. Количество кавалеров российских и царских орденов, имевших право на получение пенсии

 

Наименование ордена

Кол-во
кавалеров

 1-е
 отд.

 2-е
 отд.

 3-е
 отд.

Пенсия (в руб.)

Святого апостола Андрея
Первозванного

12

 1/2

 2/7

 

1000
800

Святого Александра
Невского

24

 1/5

 4/14

 

700
500

Святого Владимира I степени
II степени
III степени
IV степени

10
20
30
60

 

 

 

600
300
150
100

Святой Анны I степени
 

II степени
 

III степени
 

IV степени

44
98
60
120
60
120



4/16

2/18



 

4/18

14/64

 

350
200
150
120
100
90
50
40

Святого Станислава I степени
II степени
III степени

30
60
90

 

 

 

143
115
86

 

Примечание: S - первая цифра указывает на количество награжденных из духовного ведомства, вторая - на количество награжденных из светских учреждений.



return_links();?>
 

2004-2016 ©РегиментЪ.RU