УправлениеСоединенияГвардияПехотаКавалерияАртиллерияИнженерыВУЗыПрочие части


 

 

Главная

Библиотека

Музыка

Биографии

ОКПС

МВД и ОКЖ

Разведка

Карты

Документы

Карта сайта

Контакты

Ссылки


Яндекс цитирования


Рейтинг@Mail.ru


Каталог-Молдова - Ranker, Statistics


лучший хостинг от HostExpress – лучший хостинг за 1$, хостинг сайта


Яндекс.Метрика




Захарова Т.В. Из истории формирования полицейской стражи в дореволюционной Якутии (1916 г.)

// История государства и права. 2013. №9. С. 6-8.

 

История учреждений по охране правопорядка и безопасности в Якутии мало изучена. Обнаружены публикации, в которых рассматриваются, во-первых, история создания ВЧК <1>, во-вторых, история создания советской милиции <2>. Таким образом, до сих пор изучался только третий, советский период правоохранительной деятельности.
--------------------------------
<1> Жженых Л.А. В годы грозовые: (Из истории Якутской Губчека (1918 - 1921 гг.). Якутск, 1980. 95 с.; Тепляков А.Г. "Непроницаемые недра": ВЧК-ОГПУ в Сибири. 1918 - 1929 гг. М., 2007. 288 с.
<2> Ярковой А. "Боевая милицейская единица": Из истории якутской милиции // Илин: Исторический и культурологический журнал. Якутск, 1998. N 1(13); Он же. История образования МВД Якутии // Сайт МВД России: Новости МВД РФ: ДФО: Республика Саха (Якутия): 10 июля 2012 г. URL: http://mvdrus.ru/news/2878-istoriya-obrazovaniya-mvd-yakutii.html (дата обращения: 09.01.2013).

Известно, что в Якутии до революции не было института полицейских. По образному определению якутского губернатора И.И. Крафта (состоял в должности с 1907 по 1913 г.), "порядок и общественная безопасность (в Якутской обл. - Т.З.) зиждутся исключительно на патриархальности" <3>, т.е. охрана порядка на местах была в ведении местных сельских органов самоуправления. В крупных населенных пунктах, где находилась окружная администрация (Верхоянск, Вилюйск, Среднеколымск, Олекминск), функции милиции выполняли находящиеся там казачьи команды. И только в областном городе Якутске была городская полиция <4>.
--------------------------------
<3> Всеподданнейший отчет якутского губернатора И.И. Крафта за 1911 год // История Якутии в отчетах якутских губернаторов. Якутск, 2007. С. 87.
<4> Журнал Якутского областного совещания по вопросу о реформе полиции // НА РС(Я). Ф. 12-и. Оп. 4. Д. 4309. Л. 54 об., 57.

Обнаруженные в Национальном архиве Республики Саха (Якутия) (далее - НА РС(Я)) документы позволяют воссоздать процесс создания полиции в Якутской области в самые последние месяцы существования Российской империи.
Как известно, в начале XX в. в России вводилась реформа местных органов правопорядка; земская стража в сельской местности заменялась полицейской стражей. В европейской части России полицейская стража была введена по Закону от 5 мая 1903 г. <5>. Команды стражников, конные и пешие, возглавляли урядники. Основной функцией полицейской стражи была охрана общественного спокойствия, безопасности и порядка. В губерниях стража находилась в подчинении губернатора <6>.
--------------------------------
<5> Главинская С.Н. Организация штата уездной полицейской стражи Черноземного центра России в 1901 - 1917 гг. // История государства и права. 2007. N 8.
<6> Степанова Е.И. К вопросу о становлении полицейской стражи Курской губернии // Ученые записки: Электронный научный журнал Курского гос. университета. 2010. N 3 (15). Ч. 1. URL: http://www.scientificnotes.ru/ (дата обращения: 23.01.2013).

В Якутской области полицейская стража была введена 1 сентября 1916 г. Фактически мероприятия по комплектованию полицейской стражи начались в ноябре 1916 г. Как видно из делопроизводственной переписки, стража вводилась только в двух округах - Якутском и Олекминском. Однако в обнаруженном в НА РС(Я) деле имеются сведения только о Якутском округе. Здесь предполагался отряд из 141 человек <7>. По планам якутского губернатора чины полиции должны были дислоцироваться в наиболее населенных местностях <8>.
--------------------------------
<7> Приказание якутского губернатора Витте якутскому окружному исправнику от 31 октября 1916 г. // НА РС(Я). Ф. 15-и. Оп. 10. Д. 4719. Л. 1 - 1 об.
<8> Распоряжение якутского губернатора Витте якутскому окружному исправнику от 23 ноября 1916 г. // Там же. Л. 8 об.

Материальное положение полицейских стражников складывалось из ежемесячно выдаваемого жалованья в 60 руб. <9> и добавочного содержания "ввиду дороговизны в размере 30% годового оклада" <10>. Кроме этого, стражники за счет государства получали обмундирование и вооружение <11>.
--------------------------------
<9> Там же. Л. 1 об.
<10> Предписание старшего советника Березкина якутскому окружному исправнику от 22 ноября 1916 г. // Там же. Л. 10 об.
<11> Распоряжение якутского губернатора Витте якутскому окружному исправнику от 23 ноября 1916 г. // Там же. Л. 8 - 8 об.

Хорошее материальное обеспечение стражников предполагало высокие критерии отбора. Кандидаты в стражники должны были быть грамотными, старше 25 лет, обладать высокими нравственными качествами и хорошим поведением, не состоять под судом. Как докладывал якутский окружной исправник, два условия - возраст и грамотность - являлись "некоторой помехой пополнению комплекта стражи" <12>.
--------------------------------
<12> Рапорт якутского окружного исправника от 25 ноября 1916 г. // Там же. Л. 22 об.

Якутский губернатор приказал 1-го и 15-го числа каждого месяца докладывать ему о ходе набора в стражу <13>. Кроме требуемых отчетов, в деле обнаружены списки кандидатов, которые отправляли земские заседатели в адрес окружных исправников со своими комментариями. Таким образом, комплектование стражи было под контролем на всех уровнях власти.
--------------------------------
<13> Распоряжение якутского губернатора Витте якутскому окружному исправнику от 23 ноября 1916 г. // Там же. Л. 8 об.

По сведениям якутского окружного исправника, укомплектовать штат урядников есть надежда, но рядовых стражников будет недобор, т.к. "русское население в призыве по мобилизации почти все призвано в войска... из числа якутов... желающих поступить в число стражи почти нет, а если и есть... то по... незнанию языка и полной неграмотности не могут быть зачислены в число стражи" <14>.
--------------------------------
<14> Рапорт якутского окружного исправника от 25 ноября 1916 г. // НА РС(Я). Ф. 15-и. Оп. 10. Д. 4719. Л. 22 - 22 об.

Необходимо добавить, что неславянская национальность не была помехой для зачисления в стражу. Так, 1 марта 1917 г. земский заседатель 6-го участка докладывал якутскому окружному исправнику, что на службу изъявили желание поступить три тунгуса, "отличные пловцы на ветках (легкая лодка. - Т.З.)... что здесь имеет значение, так как летом все передвижение совершается по реке...". Этот же заседатель просил за татарина, который "при нужде будет переводчиком, знает как местность, так и население" <15>.
--------------------------------
<15> Донесение земского заседателя 6-го участка якутскому окружному исправнику от 1 марта 1917 г. // Там же. Л. 157 - 158.

К 1 декабря 1916 г. в Якутском округе в штате полицейской стражи состояло 7 чел. (и 7 вакансий), пеших стражников - 17 (и 70 вакансий), конных - 4 (и 36 вакансий) <16>. Таким образом, штат урядников был укомплектован на 50%, пеших стражников - на 20%, конных - на 10%. Более активное пополнение урядников, как видно из документов, подвигло иркутского генерал-губернатора увеличить штат урядников за счет рядовых стражников <17>, что встретило поддержку на местах <18>. Перераспределение штатов привело к тому, что в январе 1917 г. штат урядников (ст. и мл.) был заполнен на 72%, пешей стражи на 29%, конной - на 30% <19>. Таким образом, дифференциация урядников на старших и младших способствовала более активному комплектованию штатов.
--------------------------------
<16> Рапорт якутского окружного исправника в канцелярию иркутского генерал-губернатора от 1 декабря 1916 г. // Там же. Л. 27 об.
<17> Распоряжение якутского губернатора Витте якутскому окружному исправнику от 13 декабря 1916 г. // Там же. Л. 41.
<18> Рапорт якутского окружного исправника якутскому губернатору от 15 декабря 1916 г. // Там же. Л. 42 - 43 об.
<19> Рапорт якутского окружного исправника в канцелярию иркутского генерал-губернатора от 2 января 1917 г. // Там же. Л. 57 - 58.

Поскольку в стражу набирались люди, как правило, не имеющие специальной подготовки, иркутский генерал-губернатор организовал обучение полицейской стражи <20>. Сборы полицейской стражи якутского округа были назначены на 1 февраля 1917 г. <21>.
--------------------------------
<20> Циркуляр иркутского генерал-губернатора якутскому губернатору от 19 ноября 1916 г. // НА РС(Я). Ф. 15-и. Оп. 10. Д. 4719. Л. 50 - 50 об.
<21> Предписание якутского окружного исправника земскому заседателю 1 - 5 участков якутского округа от 23 января 1917 г. // Там же. Л. 83.

Полицейская стража должна была иметь вооружение. Предполагалось, что урядники, старшие и пешие стражники будут вооружены шашками и револьверами, а младшие урядники и конные стражники - шашками и винтовками пехотного и казачьего образца. Оружие было затребовано в Департаменте полиции. До получения необходимого полицейская стража вооружилась винтовками из цейхгаузов Якутского казачьего полка <22>.
--------------------------------
<22> Распоряжение якутского губернатора Витте якутскому окружному исправнику от 19 января 1917 г. // Там же. Л. 82 об.

Падение самодержавия и смена государственного строя отразились на процессе формирования стражи в Якутской области. По резолюциям, сделанным на нескольких заявлениях желающих поступить в полицейскую стражу (датированы 7 и 11 марта 1917 г.), установлено, что прием стражников был прекращен, а набранная уже и функционировавшая ранее стража распущена <23>.
--------------------------------
<23> НА РС(Я). Ф. 15-и. Оп. 10. Д. 4719. Л. 46, 65, 84.

Таким образом, введение в Якутском округе полицейской стражи проходило под контролем иркутского генерал-губернатора, который чутко реагировал на местные условия и по мере внедрения новой структуры вносил корректировки в штаты и размеры денежного довольствия. Формирование полицейской стражи в крае было затруднено из-за условий военного времени, когда почти все мужское население, несущее воинскую повинность, было мобилизовано на войну.



return_links();?>
 

2004-2016 ©РегиментЪ.RU