Аранович А.В. Интендантство русской армии во второй половине XIX-начале ХХ века
// Военно-исторический журнал, 2006, №10, с. 15-17.
OCR, корректура:
Бахурин Юрий (a.k.a. Sonnenmensch), e-mail:
georgi21@inbox.ru
В начале XIX века
в России было образовано Военное министерство, в составе которого находились два
равноправных департамента – комиссариатский и провиантский. Первый во главе с
директором – генерал-кригс-комиссаром ведал довольствием армии, деньгами,
обмундированием, снаряжением, обозом, лошадьми и хозяйством госпиталей. Второй
занимался снабжением армии продовольствием (провиантом, фуражом); его директор
имел звание генерал-провиантмейстер.
В 1801-1808 гг. деятельность обоих департаментов подчинялась генерал-интенданту
армии, но с 1808 года должность эта была упразднена в составе управления мирного
времени и сохранилась лишь в составе полевых управлений. Каждый из департаментов
имел свои местные органы – комиссариатские комиссии и комиссионерства. Органы
эти не состояли в войсковой организации, так как в составе Полевого управления
армии находились полевые комиссариатское и провиантское управления, во главе
которых стояли полевой генерал-кригс-комиссар и полевой
генерал-провиант-комиссар. Они подчинялись генерал-интенданту армии. В составе
войсковых (строевых) управлений полевых армий имелись войсковые комиссариатские
и провиантские органы: в состав корпусного штаба входили обер-кригс-комиссар и
обер-провиант-комиссар, в состав штаба дивизии – только провиант-комиссар.
Каждый из названных департаментов был обособлен, имел свои органы и личный
состав. В таком виде комиссариатский и провиантский департамент просуществовали
до 60-х годов XIX века, когда при общей реорганизации военного управления были
преобразованы в интендантство. В составе Военного министерства в августе 1864
года появилось Главное интендантское управление (ГИУ)1,
находившееся в непосредственном ведении главного интенданта и занимавшееся
заготовкой, обеспечением и снабжением войск вещами, денежным, провиантским и
фуражным довольствием.
По положению 1869 года ГИУ состояло из 6 отделений, канцелярии, статистической
части и архива2, при нем находились Технический комитет, музей
и два временных отделения, которые завершали дела комиссариатского и
провиантского департаментов.
Первое отделение ведало заготовкой предметов обмундирования и снаряжения для
войск и вещевого довольствия для военных госпиталей, а также перевозкой вещей и
медикаментов и составлением отчетов по исполнению планов. Второе занималось
отпуском предметов обмундирования и снаряжения в войска и вещевого довольствия в
военные госпиталя, устройством неприкосновенных и чрезвычайных запасов для войск
и госпиталей, распределением вещей для хранения по магазинам интендантских
складов, учреждением новых и ликвидацией старых складов. Третье заготавливало и
доставляло продовольствие и фураж для войск и военных госпиталей и составляло
отчеты по исполнению планов. Четвертое ведало делами по военно-судной части о
чинах интендантского ведомства, рассмотрением претензий частных лиц. Пятое – по
распорядительной бухгалтерии – составляло годовые сметы интендантского ведомства
и сметы испрошения сверхсметных кредитов. Шестое отделение – по отчетной
бухгалтерии – распределяло сметные суммы по окружным интендантствам, составляло
и рассматривало отчеты по состоянию вещевых и продовольственных капиталов –
общего и по всем окружным интендантским управлениям.
В канцелярии сосредоточивались все дела по личному составу интендантского
ведомства, в ее ведении было также составление отчетов о деятельности ГИУ.
Статистическая часть занималась сбором всех данных по предметам вещевого
довольствия и по продовольственной части, составлением статистических карт
военных округов с «надлежащим к ним описанием» по интендантской части,
назначением секретных цен к торгам на поставку предметов вещевого и
продовольственного довольствия. Технический комитет являлся совещательным
органом при ГИУ и ведал написанием и усовершенствованием правил приема и
хранения вещей и продовольствия, описанием для технической оценки качества всех
предметов интендантского довольствия.
В музее Главного интендантского управления хранились образцы всех предметов
обмундирования и снаряжения войск. Музей состоял из трех отделов, канцелярии,
рисовальной мастерской, литографии и должен был служить хранилищем форм военного
обмундирования и снаряжения как русских войск, так и иностранных, оригиналов
описаний форм, а также всех рисунков и чертежей. Благодаря работе музея
систематически выходили в свет сборники военных постановлений3.
В январе 1874 года в ГИУ из Главного штаба передали делопроизводство о денежных
расчетах за перевозки войск по железным дорогам4. Было
образовано новое отделение – счетное, которое стало называться шестым, а бывшее
шестое – по отчетной бухгалтерии – седьмым5. Тогда же два
временных отделения объединили в одно. -15-
В ноябре 1881 года музей при ГИУ упразднили, а делопроизводство и экспонаты
передали в магазин образцов при Техническом комитете.
В мае 1885 года в управлении появилось восьмое, обозное, отделение, в которое
передали все дела упраздненной обозной комиссии6.
В марте 1891 года было учреждено особое мобилизационное отделение7.
В феврале-марте 1896 года упразднили временное отделение, а особое
мобилизационное отделение переименовали в девятое8.
В январе 1902 года структура Главного интендантского управления изменилась9.
Вместо статистической части было образовано статистическое отделение. Второе
отделение по вещевому довольствию переименовали в первое – по заготовлению и
отпуску предметов обмундирования и снаряжения войск, управлений и заведений
военного ведомства. Первое же отделение стало вторым – госпитальным отделением,
которое решало вопросы, относящиеся к заготовлению и отпуску предметов для
военно-врачебных заведений.
Мобилизационное отделение теперь называлось мобилизационной частью, а девятое
отделение – отделением по продовольственным запасам и техническим заведениям.
В 1905 году было образовано десятое временное отделение, а в 1909-м – временное
ликвидационное отделение для окончания дел, возникших по интендантскому
ведомству в связи с Русско-японской войной1904-1905 гг.
1 сентября 1910 года был объявлен новый штат Главного интендантского управления,
согласно которому в его состав вошли 9 отделений, мобилизационная часть, счетный
отдел, канцелярия, архив и в качестве совещательного органа – технический
комитет.
Функционально отделения были разделены следующим образом: I – по заготовлению и
отпуску предметов обмундирования и снаряжения; II – по заготовлению и отпуску
госпитальных, теплых годовых вещей и постельных принадлежностей; III – по
провиантскому (приварочному и фуражному) довольствию; IV – по части судной и по
взысканиям; V – по обозной части; VI – квартирное; VII – хозяйственное; VIII –
по продовольственным запасам и техническим заведениям; IX – статистическое.
Счетный отдел состоял из двух отделений: одно – по распорядительной бухгалтерии,
другое – по отчетной бухгалтерии. Технический комитет насчитывал четыре
делопроизводства: по формам обмундирования, снаряжения и регалиям войск;
вещевое; продовольственное; механическое.
Согласно приказу по Военному министерству от 4 декабря 1910 года были изменены и
дополнены статьи Свода военных постановлений, которыми определялись новые
обязанности и функции ГИУ. В ноябре 1914 года его отделения получили новые
наименования: I, II и III – вещевые, IV – судное, V – обозное, VI –
продовольственное, VII – хозяйственное, VIII – техническое.
В январе 1916 года было учреждено IX отделение – по заготовлению теплых вещей10,
а в марте 1917-го – X – холодильное отделение11.
Приказом по ГИУ от 4 июля 1917 года объявили новый временный штат управления12.
1-й отдел – административный; в его состав вошли канцелярия, VII и X отделения,
делопроизводство по экономическим суммам, экзекуторская и журнальная части и
архив;2-й – продовольственный и заготовки теплой обуви в составе II, VI и VIII
отделений; 3-й – мобилизационный и судный в составе мобилизационной части и IV
отделения; 4-й – вещевой и снаряжения в составе I, III и IX отделений; 5-й –
холодильный в составе хозяйственно-заготовительного и технического отделений;
6-й – счетный в составе двух сметно-распорядительных отделений; 7-й –
технический в составе V отделения и металлического делопроизводства.
Кроме того, в ведении ГИУ находились Комитет по заведованию имуществом и Комитет
по заведованию и управлению военно-подковным заводом в Петрограде.
В ноябре 1917 года в ГИУ был создан демобилизационный отдел, состоявший из
канцелярии и четырех подотделов: административно-хозяйственного, общего,
продовольственного и вещевого, а также комитета служащих13.
В 1918 году Главное интендантское управление было расформировано, а его функции
перешли к органам военно-хозяйственного и военно-финансового управлений.
Рассмотрим некоторые особенности деятельности интендантских служб во время
Русско-турецкой (1877-1878 гг.), Русско-японской (1904-1905 гг.) и Первой
мировой (1914-1918 гг.) войн.
По окончании Русско-турецкой войны Военное министерство в 1881 году приступило к
переработке «Положения о полевом управлении войск14». Одной из
главнейших причин своих неудач в войне интендантство признало
неудовлетворительное разрешение кадрового вопроса. Для одной только Дунайской
армии формирование полевого интендантского управления, местных интендантств в
тылу, корпусных и дивизионных интендантств, транспортных эшелонов, магазинов и
складов потребовалось свыше 800 офицеров и чиновников. Между тем удалось с
трудом командировать лишь до 200 чинов интендантского ведомства. Военное
министерство позже признало, что существовавший способ комплектования и условия
подготовки интендантов в мирное время не обеспечивали необходимый уровень боевой
способности и готовности интендантских служб.
Во второй половине XIX века военное хозяйство развивалось, -16- постоянно
увеличивая возможности доставки войскам продовольствия и фуража (подвижные
продовольственные склады). Была введена новая специальная служба военных
сообщений.
Кроме того, в это время была выработана более совершенная система эшелонирования
запасов материальных средств, частей и учреждений, предназначенных для
обеспечения войск. Медицинская служба приобрела новую структуру во главе с
директором военных госпиталей.
В этот же период приняли новую схему снабжения: армия – корпус – дивизия – полк
– рота – военнослужащий. Ввели должности интенданта корпуса на военное и мирное
время и интенданта дивизии на военное время с подчинением их строевым
командирам. Корпусам и дивизиям были даны транспортные средства. На снабжение
была принята полевая кухня. Питание воинов сосредоточили в батальонном звене.
Ротная артель постепенно ушла в прошлое. Появились пищевые консервы для личного
состава и фуражные консервы для животных. По мере строительства железных дорог
для эвакуации раненых и больных формировались военно-санитарные поезда.
Во время Русско-японской войны интендантское снабжение собранных на Дальнем
Востоке войск отличалось разнообразием и полнотой, не наблюдавшимися ранее.
Опыт войны еще раз подтвердил, что основным способом пополнения материальных
средств массовой армии является подвоз из тыла. Отсюда вытекала необходимость
основной реформы в устройстве интендантства: организация его в мирное время на
одинаковых основаниях с военным и сосредоточение в его руках всего военного
хозяйства.
К началу Первой мировой войны интендантство уже имело строго иерархичную
структуру с концентрацией всей полноты власти в руках главного интенданта, что
позволяло правильно распределять и финансовые, и людские ресурсы на обеспечение
тех или иных видов довольствия. Однако стоит признать, что система интендантской
службы, оказалась не совсем готовой к столь масштабной войне. Это заставило
чиновников главного интендантского управления перестраивать свою работу уже в
процессе войны, что, конечно же, отрицательно сказалось на работе интендантства
в целом. При этом его деятельность не всегда была скоординирована с задачами
других управлений военного ведомства.
В деятельности отдельных служащих интендантства обнаружились серьезные
недостатки, даже злоупотребления и случаи присвоения государственного имущества.
Однако большинство чинов интендантства добросовестно исполняли свои обязанности,
о чем свидетельствуют многочисленные списки награжденных15.
Примечания
1. Сборник
приказов по Военному министерству. СПб.,1864. № 234.
2. Свод военных постановлений за 1869 г., 3-е. изд.СПб., 1907. Кн. I. С. 202.
3. Архив Военно-исторического музея артиллерии, инженерных войск и войск связи.
Ф. 23. Оп. 88. Д. 7. Л.1.
4. Сборник приказов по Военному ведомству. СПб.,1874. № 47.
5. Сборник приказов и циркуляров Главного интендантского управления.1875. № 8.
6. Сборник приказов по Военному ведомству. СПб.,1885. № 147.
7. Там же.1891. № 107.
8. Там же.1896. № 54.
9. Там же.1902. № 10.
10. Там же. Пг., 1916. № 80.
11. Там же.1917. № 391.
12. Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА). Ф. 499. Оп. 1.
Д. 1646. Л. 41.
13. Там же. Оп. 19. Д. 3.
14. Обзор деятельности Военного министерства в царствование императора
Александра III. 1881-1894 гг. СПб., 1903. С. 60, 62.
15. Переписка о награждении чиновников интендантского ведомства действующей
армии; наградные листы и списки награжденных. Декабрь 1915-21 января 1916 г.
См.: РГВИА. Ф. 499. Оп. 1. Д. 1924; Наградные листы интендантских чиновников. 5
декабря 1915 г. См.: там же. Д. 1925.-17-
Главная